La fragmentació de vot en diferents forces polítiques i la major dificultat d’aconseguir majories absolutes, pot provocar que els pactes siguin indispensables i rellevants en la composició del nou govern municipal. A més, a Balaguer es tracta d’unes eleccions municipals on per primer cop es presenta un partit d’extrema dreta. Tenen els partits línies vermelles o cordons sanitaris? Amb qui estarien disposats a pactar?